Le président Trump a déclaré que sa rencontre avec le président russe Vladimir Poutine pour discuter de la fin de la guerre en Ukraine devrait se produire « très prochainement » à une date et un lieu que Trump a déclaré qu'il annoncerait « un peu plus tard » vendredi.
Quand – et, surtout, où – ces pourparlers pourraient se produire n'est pas encore claire. Mais trouver un territoire neutre pour ces négociations peut être délicat car Poutine fait face à la menace d'arrestation de la Cour pénale internationale (ICC).
En 2023, la CPI à La Haye a émis un mandat d'arrêt contre Poutine pour crime de guerre. Cela limite désormais les options où Trump et Poutine peuvent se rencontrer alors que le président russe fait face à une éventuelle arrestation dans l'un des plus de 120 pays membres de la CPI.
Qu'est-ce que la CPI et pourquoi peut-elle émettre des mandats d'arrêt?
En réponse à la nécessité d'un tribunal international permanent portant sur les crimes commis pendant la guerre, la Cour pénale internationale (ICC), qui est basée à La Haye, aux Pays-Bas, a officiellement commencé à fonctionner en juillet 2002.
Depuis 1999, 125 pays ont signé le statut de Rome, établissant la Cour internationale. Ni les États-Unis ni la Russie ne sont des États membres. L'Ukraine est devenue membre en 2024.
La CPI a le pouvoir de poursuivre des accusations criminelles, mais uniquement sur les crimes les plus graves: génocide, crimes contre l'humanité, crimes de guerre et crime d'agression.
Le tribunal n'a pas ses propres forces de police ou son organisme d'application, il s'appuie donc sur la coopération des pays pour procéder à des arrestations, transférer des personnes arrêtées à la détention de la CPI à La Haye et pour faire respecter les peines.
La CPI a émis un mandat d'arrêt contre Poutine il y a deux ans pour des crimes de guerre présumés liés aux allégations de la Russie a enlevé de force les enfants ukrainiens en Russie. La CPI a également émis un mandat à l'époque pour le commissaire de Poutine pour les droits des enfants, Maria Lvova-Belova.
Les responsables russes n'ont pas nié l'arrivée des enfants ukrainiens dans le pays, mais ont caractérisé leur arrivée dans le cadre d'un programme humanitaire pour les orphelins abandonnés et traumatisés par la guerre.
Poutine n'est pas le seul chef d'État assis à faire face à des accusations aussi graves de la CPI. En novembre dernier, la Cour internationale a publié des mandats d'arrêt contre le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu pour des crimes de guerre présumés et des crimes contre l'humanité dans la bande de Gaza. Le tribunal a également publié des mandats pour Yoav Gallant, l'ancien ministre d'Israël de la Défense, Muhammad Deif, chef militaire du Hamas qui, selon Israël, a déclaré qu'il avait tué en août, ainsi que d'autres responsables du Hamas.
Israël a contesté les allégations contre Netanyahu et Gallant.
« Les Russes ne se soucient pas de la CPI '
Les critiques et les dirigeants du gouvernement ont remis à plusieurs reprises le pouvoir et l'autorité de la CPI.
« Les Russes ne se soucient pas de la CPI », a déclaré Nina Khrouchtcheva, professeur aux affaires internationales de la nouvelle école de New York, en particulier en raison de la perception que les États-Unis ont été hypocrites en ce qui concerne le tribunal.
Lorsque la CPI a déposé des mandats d'arrêt contre Netanyahu, le président de l'époque, Joe Biden, a publié une déclaration qui disait: « La délivrance des mandats d'arrêt contre la CPI contre les dirigeants israéliens est scandaleux. Permettez-moi d'être à nouveau claire: quelle que soit la CPI impliquée, il n'y a pas d'équivalence – aucune – entre Israël et le Hamas. Nous nous impliquerons toujours contre Israël contre sa sécurité. »
Mais lorsque la CPI a émis un mandat contre Poutine, la réponse des États-Unis était plus favorable à l'organisme international. À l'époque, le porte-parole du Conseil de sécurité nationale de la Maison Blanche, Adrienne Watson, a déclaré à NPR: « Il ne fait aucun doute que la Russie commet des crimes de guerre et des atrocités en Ukraine, et nous avons été clairs que les responsables doivent être tenus responsables. Le procureur de la CPI est un acteur indépendant et rend ses propres décisions de procédures de poursuite. »
Khrouchtcheva a dit: « Donc, pour Poutine, c'est encore une autre confirmation pour lui que l'Occident est assez hypocrite, et donc il n'y prête pas attention. »
En septembre, Poutine s'est rendu en Mongolie, membre de la CPI depuis 2002. Le voyage s'est bien passé et Poutine n'a jamais été placé en garde à vue.
Le point de vue du tribunal est qu'en tant qu'État membre, la Mongolie avait l'obligation d'honorer le mandat d'arrêt de la CPI, selon David Bosco, professeur à l'Université de l'Indiana, qui a parlé à NPR de NPR Tout bien considéré l'année dernière.
Mais, Bosco a déclaré: « La Mongolie est également située juste entre la Russie et la Chine – deux pays avec lesquels il a d'énormes liens économiques. Et aucun de ces pays n'est membre de la CPI. Aucun d'eux n'est amical avec la CPI. Et la Mongolie a clairement décidé que ses intérêts économiques et diplomatiques l'emportaient sur ses obligations légales en tant que membre de la cour. »
Quelles sont les options des dirigeants?
Alors que les experts et les analystes ont longtemps déclaré que la perspective d'une arrestation de Poutine était extrêmement mince, il est peu probable que le chef russe prenne la chance et tiendra une réunion aussi importante sur un terrain hostile, a déclaré Khrouchtcheva.
Cela exclut donc probablement bon nombre des 125 pays énumérés comme membres de la CPI. Cela laisse techniquement environ 70 nations encore disponibles, mais moins sont encore amicales avec la Russie et les États-Unis
Khrouchtcheva dit que le Moyen-Orient semble être le plus prometteur pour que les deux parties se rencontrent, étant donné que la Russie et les États-Unis ont de bonnes relations avec plusieurs pays là-bas.
« Soit les Émirats arabes unis, l'Arabie saoudite… la Turquie est toutes des options potentielles », a-t-elle déclaré.
Cela est encore plus probable en raison du fait que des pourparlers antérieurs entre la Russie et l'Ukraine ont déjà eu lieu en Arabie saoudite et en Turquie.
De nombreuses nations au Moyen-Orient ont « augmenté leur statut un peu », car ils ont organisé ces terrains neutres de négociation, a déclaré Khrouchtcheva.
Et le Moyen-Orient a joué un rôle de plus en plus important dans l'accueil des négociations internationales à enjeux élevés. Le petit pays du golfe arabe riche du Qatar, également un allié américain, a servi de maison pour des négociations délicates entre Israël et le Hamas, depuis que la guerre à Gaza a commencé en octobre 2023. L'Égypte a également joué un rôle crucial dans la médiation de ce conflit.